С 1 января 2009 г прекратилось государственное лицензирование строительной деятельности. Выданные ранее лицензии на выполнение инженерных изысканий, проектирование и строительство зданий и сооружений будут действовать до 1 января 2010 г., взамен будут выдавать Свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. В отличие от лицензии, которая выдавалась сроком на 5 лет, допуск к данным работам не имеет ограниченного срока действия. Регулирование строительной деятельности в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции, будут осуществлять саморегулируемые организации (СРО), которые и будут выдавать свидетельства о допуске.

Саморегулируемая организация (СРО) - это та структура, которая способна взять на себя часть административных функций государства. Малый бизнес должен наконец-то вступить в диалог с властью: высказывать свои требования, претензии, пожелания. Именно рыночными методами можно будет решить несколько очень серьезных проблем.

Во-первых, государство, отказавшись от лицензирования строительной деятельности, сможет серьезно сократить численность чиновников. Во-вторых, СРО реально способны переломить кризис недоверия потребителей к строительному бизнесу. Членам СРО просто не выгодно принимать в свои ряды организации, репутация которых не вызывает доверия, чей интерес заключается прежде всего в получении денег, а не в качественной и долгосрочной работе. Материальная ответственность за каждого рядового члена СРО приведет к тому, что потребитель не будет сомневаться в выборе той или иной компании - деятельность члена СРО в любой отрасли деятельности должна быть застрахована, а также сформирован компенсационный фонд. На практике уже сегодня вновь созданные СРО по всей России реализуют весьма эффективный и экономически выгодный инструмент как страхование ответственности своих членов. Если саморегулируемая организация устанавливает для своих членов требование о страховании профессиональной ответственности, члены СРО в строительстве могут внести в компенсационный фонд 300 тыс. рублей, а для СРО подготовки проектной документации - 150 тыс. рублей.

Страхование увеличивает размер компенсации пострадавшим в случае нанесения ущерба имуществу и здоровью третьих лиц, а также позволяет использовать компенсационный фонд не только в исключительных случаях, когда ущерб катастрофичен, а значит, снизить затраты членов СРО на его пополнение. Кроме того, это означает, что добросовестным членам организации не придется возмещать ущерб за виновников аварии. Если в случае некачественного выполнения строительно-монтажных, проектировочных или изыскательских работ будет нанесен вред жизни, здоровью или имуществу физических лиц, окружающей среде и т.д., то организация, допустившая своего члена к выполнению этих работ, будет компенсировать вред из этого фонда.

Кроме того, для осуществления функций СРО предполагается внесение вступительных и ежегодных членских взносов в размере, необходимом для ее содержания. Размер этих взносов, правила их внесения, использования и контроля за использованием определяются каждой СРО самостоятельно и составляют от 40 тыс. рублей и 72 тыс. рублей соответственно.

Основными целями саморегулируемых организаций являются:

• предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
• повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Ключевыми направлениями деятельности СРО могут быть:

• Оказание всесторонней помощи, защита законных прав и интересов членов партнерства в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
• Участие в работе над проектами законов, оказание помощи в решении вопросов правового характера;
• Развитие добровольной сертификации, системы менеджмента качества строительной продукции, работ и услуг;
• Организация и совершенствование подготовки и повышения квалификации специалистов и рабочих своих членов;
• Содействие внедрению передовых научно-технических достижений на предприятиях;
• Информационное обеспечение, проведение компаний по информированию общественности о деятельности участников партнерства и др.

Основными функциями СРО могут быть: разработка и внедрение правил и стандартов профессиональной деятельности, обеспечение и контроль качества производимых работ и услуг, непосредственное регулирование строительной отрасли путем допуска на рынок профессиональных и ограничения деятельности недобросовестных организаций. Такие функции СРО как привлечение инвесторов, получение подрядов на строительные, проектные работы и инженерные изыскания, участие в тендерах по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд по строительным объектам, законодательством не предусмотрены.

Членство в СРО является добровольным, но служит свидетельством высокого профессионального уровня для потребителей и партнеров. Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется СРО при приеме в члены, а также не реже чем один раз в год. А государственный контроль и надзор за деятельностью СРО возложено на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Уже сегодня специалисты с уверенностью говорят, что саморегулирование строительства улучшит качество производимых работ, повысит надежность и ответственность профессионалов рынка перед потребителями, фактически закрыв доступ на строительный рынок мелким фирмам и фирмам-однодневкам.

До сих пор большинство участников рынка не обладают достаточной правовой информацией по вопросам изменений в законодательстве и механизмам саморегулирования в строительной сфере. С целью решения данной проблемы юридические фирмы проводят юридические консультации по вопросам перехода отрасли к новым принципам управления; оказывают содействие в приеме в СРО, получении свидетельства о допуске к определенным видам работ; помогают сориентироваться в выборе саморегулируемой организации; оформляют все необходимые документы для вступления в СРО.